Voorzieningen behoren tot het vreemd vermogen (schulden) van de provincie. Om die reden kunnen voorzieningen naar de situatie per ultimo verslagjaar geen negatieve stand kennen. Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.q. het voorzienbare verlies.
Voorzieningen worden gevormd indien er sprake is van:
- Verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten.
- Op de balansdatum bestaande risico’s ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten.
- Kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren.
- Bijdragen (spaarcomponent) aan toekomstige vervangingsinvesteringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing wordt geheven.
- Middelen verkregen van derden, die specifiek besteed moeten worden, met uitzondering van de voorschotbedragen verkregen van Europese en Nederlandse overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel, die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren.
De vorming van een voorziening, dan wel een dotatie aan een reeds bestaande voorziening, is als een last in het betreffende boekjaar verantwoord. Alle aanwendingen aan voorzieningen zijn rechtstreeks ten laste van de voorziening gebracht en in het verslagjaar niet ten laste van de exploitatie verantwoord.
Voorzieningen worden niet gevormd voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume. Voor het bepalen van het 'jaarlijks vergelijkbaar volume' is een tijdsperiode van vier jaar gehanteerd.
Rentetoevoegingen aan voorzieningen zijn niet toegestaan.
Tabel 53. Verloop voorzieningen
| Saldo | Vrijgevallen bedragen | Toevoegingen | Aanwendingen | Saldo |
---|---|---|---|---|---|
Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's | |||||
Nazorg stortplaatsen | 29.403 | 9.303 | 438 | 38.268 | |
Nazorg baggerspeciedepots | 1.209 | 39 | 11 | 1.237 | |
Appa | 5.252 | 329 | 428 | 207 | 5.144 |
North Refinery | 309 | 0 | 309 | 0 | |
Verlofsparen | 3.144 | 479 | 0 | 3.623 | |
39.317 | 329 | 10.249 | 965 | 48.272 | |
Voorzieningen ter egalisatie van kosten | |||||
Ontgrondingen | 646 | 1 | 645 | ||
Grondwaterheffing | 987 | 34 | 953 | ||
1.633 | 0 | 0 | 35 | 1.598 | |
Totaal voorzieningen | 40.950 | 329 | 10.249 | 1.000 | 49.870 |
Toelichting op de voorzieningen
In onderstaand overzicht wordt een korte toelichting per voorziening gegeven.
Voorziening | Doel/Functie | Saldo | Toelichting mutaties |
---|---|---|---|
Nazorg stortplaatsen en baggerspeciedepots | Voorziening voor de eeuwigdurende nazorg van gesloten stortplaatsen en baggerspeciedepots | € 39.504.739 | De toevoeging aan de voorziening heeft betrekking op de rente nazorg stortplaatsen en baggerspeciedepots (€ 9.339.918). |
Appa | Voorziening voor pensioenen van gedeputeerden | € 5.144.205 | De stand per ultimo 2023 is gebaseerd op de actuariële berekening van APG. |
North Refinery | Voorziening voor verwachte kosten met betrekking tot handhaving bij North Refinery. De oorsprong van de kosten is toe te rekenen aan het verantwoordingsjaar 2016. | € 0 | In 2023 zijn alle tanks e.d. in opdracht van de curator leeg- en schoongemaakt. De curator heeft hiervoor van Groningen Seaports en de provincie een boedelkrediet gekregen. De voorziening North Refinery is hiervoor mede ingezet als dekking. |
Verlofsparen | Het bovenwettelijke verlof, overwerkvergoeding, gekochte bovenwettelijke uren, verlofuren uit onregelmatig werken en beschikbaarheidsdienst kan vanaf het jaar 2022 in één keer door medewerkers worden omgezet in spaarverlof. Voor het spaarverlof zoals dit vanaf 2022 van toepassing is, moet voor de verplichting een voorziening worden opgenomen omdat hier sprake is van een spaarsaldo dat in de tijd, naar verwachting, niet van gelijke omvang zal zijn wat betreft toevoegingen en opnamen van spaarverlof. (Er kan dus op voorhand niet gesteld worden welk deel van deze bronnen daadwerkelijk omgezet gaan worden in spaarverlof.) | 3.623.433 | Op basis van de omvang van de verlofuren per 31 december 2023 is € 479.758 aan de voorziening toegevoegd. |
Ontgrondingen | Voorziening voor ontgrondingenheffing | € 645.160 | Het saldo van de personeels- en onderzoekskosten en de ontvangen heffingen is ten laste van de voorziening gebracht. |
Grondwaterheffing | Met deze voorziening kunnen schommelingen in kosten en opbrengsten in de jaren en tussen verschillende legesopbrengsten worden uitgevlakt. | € 952.676 | Het saldo van de personeels- en onderzoekskosten en de ontvangen heffingen is ten laste van de voorziening gebracht. |