De provincie heft voor diverse diensten leges en legt voor het gebruik van haar bezittingen precariobelasting op. In de wijziging van de Legesverordening 1993, Tarieventabel 2023 zijn de belastbare feiten en de tarieven opgenomen. Op basis van artikel 225 van de Provinciewet mogen de tarieven op begrotingsbasis niet meer dan kostendekkend worden vastgesteld.
De legesverordening kent een aantal hoofdstukken:
- Hoofdstuk 1: Wegen en vaarwegen
- Hoofdstuk 2: Natuur en milieu
- Hoofdstuk 3: (Grond)water
- Hoofdstuk 4: Ontgrondingen
- Hoofdstuk 5: Wabo (waarbij bouwleges de grootste categorie is)
- Hoofdstuk 6: Diversen
Hoofdstuk 1: Wegen en vaarwegen
Omschrijving kosten en opbrengsten | Realisatie 2022 | Begroting 2023 | Realisatie 2023 |
|---|---|---|---|
Kosten taakveld(en) | € 169.397 | € 158.900 | € 173.131 |
Overhead | € 88.933 | € 101.200 | € 90.894 |
Btw | |||
Totale kosten | € 258.330 | € 260.100 | € 264.025 |
Totale opbrengsten | € 38.177 | € 55.300 | € 60.005 |
Dekking | 15% | 21,3% | 23% |
De kostendekkend van leges Wegen en vaarwegen is berekend op een geraamd gemiddeld aantal uren personele inzet voor de vergunningverlening. De opbrengsten zijn afhankelijk van het aantal vergunningaanvragen en zijn in 2023 iets hoger uitgekomen dan begroot. De kostendekkendheid is iets hoger dan begroot, gezien de hogere opbrengsten.
Hoofdstuk 2: Natuur
Omschrijving kosten en opbrengsten | Realisatie 2022 | Begroting 2023 | Realisatie 2023 |
|---|---|---|---|
Kosten taakveld(en) | € 520.803 | 916.800 | € 538.854 |
Overhead | € 273.421 | 506.000 | 279.683 |
Btw | |||
Totale kosten | € 794.224 | € 1.422.800 | € 818.537 |
Totale opbrengsten | € 73.993 | € 318.000 | € 126.174 |
Dekking | 9,3% | 22% | 15% |
Door de uitspraak van de Raad van State van 29 mei 2019, kwam de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) buiten werking te staan. De vergunningverlening heeft daardoor een periode stilgelegen en ook in 2023 zijn er aanzienlijk minder vergunningen verleend. De kostendekkendheid van de legesinkomsten voor Natuurbeschermingswetsvergunningen in 2023 is daardoor laag geweest.
Hoofdstuk 3: (Grond)water
Omschrijving kosten en opbrengsten | Realisatie 2022 | Begroting 2023 | Realisatie 2023 |
|---|---|---|---|
Kosten taakveld(en) | € 49.795 | € 49.800 | € 50.924 |
Overhead | € 26.142 | € 26.400 | € 26.735 |
Btw | € 0 | ||
Totale kosten | € 75.937 | € 76.200 | € 77.659 |
Totale opbrengsten | € 0 | € 0 | € 0 |
Dekking | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
De laatste jaren zijn enkel vergunningen verstrekt voor aanvragen voor bodemenergiesystemen. Hiervoor worden in het kader van duurzaamheid geen leges geheven, zodat de geraamde opbrengsten nihil zijn. De op begrotingsbasis toegerekende (personele) kosten maken deel uit van de toegerekende kosten van de afzonderlijke verordening op het instellen en invorderen van de grondwaterheffing.
Hoofdstuk 4: Ontgrondingen
Omschrijving kosten en opbrengsten | Realisatie 2022 | Begroting 2023 | Realisatie 2023 |
|---|---|---|---|
Kosten taakveld(en) | € 121.521 | € 54.430 | € 124.304 |
Overhead | € 63.798 | € 25.206 | € 65.259 |
Btw | |||
Totale kosten | € 185.319 | € 79.636 | € 189.563 |
Totale opbrengsten | € 37.238 | € 53.300 | € 22.836 |
Dekking | 20% | 67% | 12% |
De kosten van het taakveld Ontgrondingen zijn aanzienlijk hoger, omdat regelgeving anders moest worden toegepast dan voorheen. De vergunningverlening is daardoor arbeidsintensiever geworden, waardoor de apparaatskosten zijn toegenomen. Meer overleg met omwonenden en meer meldingen die controle vereisten waren hier de oorzaak van.
De inkomsten hadden we begroot op basis van ervaringen in voorgaande jaren. Het aantal verleende vergunningen voor ontgrondingen en het te ontgronden aantal m3 zijn in 2023 lager uitgevallen. De legesinkomsten zijn daardoor lager uitgevallen dan begroot.
Hoofdstuk 5: Wabo-leges totaal (bouwleges en overig)
Omschrijving | Realisatie 2022 | Begroting 2023 | Realisatie 2023 |
|---|---|---|---|
Kosten taakveld(en) | € 1.195.142 | € 851.000 | € 1.271.214 |
Overhead | € 494.958 | € 508.200 | € 506.648 |
Btw | |||
Totale kosten | € 1.690.100 | € 1.359.200 | € 1.777.862 |
Totale opbrengsten | € 996.663 | € 1.711.200 | € 1.624.309 |
Netto-opbrengst | € 693.437 | € 352.000 | € -153.553 |
Storting in / Onttrekking aan egalisatiereserve | € -820.000 | ||
Opbrengst na verrekening met egalisatiereserve | € 693.437 | € 891.200 | € 1.624.309 |
Dekking voor verrekening met egalisatiereserve | 59% | 126% | 91% |
Dekking na verrekening met egalisatiereserve | 59% | 66% | 91% |
Er is sprake van kruissubsidiëring binnen het onderdeel bouwleges waarbij de kosten voor het verstrekken van een vergunning met een lagere bouwsom worden gesubsidieerd met opbrengsten welke worden verkregen bij de vergunningsverlening bij hoge bouwsommen. De kosten voor het in behandeling nemen van een aanvraag zijn namelijk niet direct gerelateerd aan de hoogte van de bouwsom. Zonder kruissubsidiëring zouden onaanvaardbaar hoge leges voor aanvragen met een lage bouwsom ontstaan welke maatschappelijk niet gewenst zijn.
De personele kosten betreffen zowel provincie Groningen als Omgevingsdienst Groningen (ODG) en bedragen € 1.777.862. De resultaten uit de heffing van Wabo-leges worden met een egalisatiereserve verrekend. Tekorten en overschotten worden tussen de jaren verevend. Aangezien reserves niet negatief mogen staan komen de tekorten in de reserve ten laste van het rekeningresultaat. Door de onttrekking in 2020 aan de egalisatiereserve is de reserve Wabo ultimo 2020 nihil. Het berekende tekort 2023 van € 153.553 komt ten laste van het rekeningresultaat.
Hoofdstuk 6: Diversen
In dit hoofdstuk is voorzien in de mogelijkheid leges te heffen voor een aanvraag waarin de eerdere hoofdstukken niet voorzien (vangnetbepaling). De geraamde kosten en opbrengsten zijn beide nihil.